Phường Phú Thượng có đoạn tuyến dài khoảng 3,5 km từ cầu Thăng Long đến nút giao cầu Nhật Tân, diện tích ảnh hưởng 21 ha. Đây là nơi tuyến đi sát mép sông, dự kiến kết hợp cầu cạn và tường chắn để tránh cắt vào lòng sông. Bài viết tổng hợp về quy hoạch phường Phú Thượng trong trục đại lộ cảnh quan Sông Hồng: thông số đoạn tuyến, cách xử lý nút giao cầu Nhật Tân, dự án công viên Phú Thượng thuộc nhóm ưu tiên giai đoạn đầu và các phương án tái định cư.
Vị trí và vai trò trong phân khu sông Hồng
Phường Phú Thượng nằm trên bờ Hữu sông Hồng, tiếp nối phường Đông Ngạc về phía hạ lưu. Đây là địa bàn thứ tư của tuyến đại lộ bờ Hữu tính từ nút giao cầu Hồng Hà.
Đoạn tuyến bắt đầu từ cầu Thăng Long, tức phường thuộc phân đoạn 2 của quy hoạch, đoạn từ cầu Thăng Long đến cầu Thanh Trì. Phân đoạn 2 có quy mô khoảng 4.548 ha với dân số khoảng 541.000 người, là khu vực trọng tâm được xác định là “phòng khách đô thị” của Thủ đô.
Phường nằm giáp phường Tây Hồ ở phía trong đê. Tây Hồ thuộc nhóm 8 phường, xã vùng ảnh hưởng của quy hoạch, được lấy ý kiến cùng với 16 phường xã trong ranh giới.
Đoạn tuyến đại lộ đi qua địa bàn
Đoạn tuyến qua phường Phú Thượng dài khoảng 3,5 km, cơ bản bám sát chạy dọc theo đê với mặt cắt 54 m.
| Hạng mục | Thông số |
|---|---|
| Bờ sông | Bờ Hữu |
| Phạm vi | Từ cầu Thăng Long đến nút giao cầu Nhật Tân |
| Chiều dài | ~3,5 km |
| Mặt cắt ngang | B = 54 m, bám sát đê |
| Đoạn đặc biệt | Từ cầu, hầm Tàm Xá quy hoạch đến bến đò Phú Xá: đi sát mép sông, dự kiến kết hợp cầu cạn và tường chắn |
| Diện tích ảnh hưởng | ~21 ha |
| Nút giao | Nút giao liên thông cầu Nhật Tân |
Diện tích ảnh hưởng 21 ha là con số nhỏ thứ tư trên tuyến bờ Hữu, sau phường Đông Ngạc với 8,83 ha, xã Hồng Vân với 16,78 ha và xã Thanh Trì với 20,87 ha. Trên tổng số 341,41 ha của tuyến bờ Hữu, phường chiếm khoảng 6%.
Việc dùng mặt cắt 54 m bám sát đê trên toàn bộ chiều dài là nguyên nhân chính giúp giảm diện tích chiếm dụng, vì mặt cắt này tận dụng mặt đê hiện hữu làm đường bên phía trái.
Đoạn đi sát mép sông và giải pháp cầu cạn
Đây là hạng mục kỹ thuật đáng chú ý trên địa bàn. Thuyết minh nêu rõ: đoạn từ cầu, hầm Tàm Xá quy hoạch đến bến đò Phú Xá, đoạn tuyến đi sát mép sông dự kiến kết hợp làm cầu cạn và tường chắn tránh cắt vào lòng sông.
Giải pháp này khác với phương án cầu vượt vòng ra sông được dùng ở xã Ô Diên, phường Thượng Cát và Đông Ngạc. Ở đây tuyến không vòng ra sông mà đi sát mép, dùng kết cấu cầu cạn và tường chắn để giữ nguyên tiết diện lòng sông.
Khu vực bến đò Phú Xá là một trong bốn vị trí trên toàn tuyến được thuyết minh nêu tên trong phần ghi chú về các đoạn tuyến cắt vào lòng sông, cùng với trạm bơm Đan Hoài ở xã Ô Diên, đền Hoàng Xá và trạm bơm Liên Mạc ở phường Thượng Cát, và đình Chèm ở phường Đông Ngạc.
Lý do phải xử lý kỹ thuật đặc biệt gắn với nguyên tắc an toàn lũ của toàn đồ án: không thu hẹp không gian thoát lũ. Việc lấn ra lòng sông sẽ làm giảm tiết diện dòng chảy, điều mà đồ án cam kết không thực hiện.
Nút giao cầu Nhật Tân
Cầu Nhật Tân thuộc nhóm 6 cầu hiện hữu. Tuyến đại lộ bờ Hữu kết nối trực tiếp với cầu này, và nút giao nằm ở cuối đoạn tuyến qua phường.
Cách xử lý ở phía bờ Hữu khác hẳn phía bờ Tả. Theo thuyết minh, phía bờ Hữu giữ nguyên các nhánh nút giao hiện trạng kết nối cầu Nhật Tân với đê Hữu hiện trạng, chỉ thiết kế bổ sung hai nhánh rẽ phải kết nối trục đại lộ lên cầu Nhật Tân và ngược lại.
Lý do nằm ở nguyên tắc chung của hồ sơ: đối với các hệ thống đường đang quá tải, ùn tắc, chỉ bổ sung các nhánh kết nối một chiều. Thuyết minh nêu ví dụ cụ thể là Vành đai 2 tại Nhật Tân và Vành đai 3 tại Thanh Trì.
Ở phía bờ Tả, cầu Nhật Tân được bố trí nút giao liên thông khác mức dạng hoa thị biến thể với đầy đủ các nhánh rẽ trái và rẽ phải. Sự khác biệt này phản ánh mức độ quá tải khác nhau của mạng lưới giao thông hai bên sông.
Ngoài ra, vị trí cầu và hầm chui Tàm Xá dự kiến cũng được thể hiện trên bản vẽ hướng tuyến qua phường. Cầu Tàm Xá thuộc nhóm 5 cầu quy hoạch, chưa xác định chính xác vị trí và hình thức vượt sông, và không kết nối liên thông với trục đại lộ.
Định hướng sử dụng đất trên địa bàn
Bản đồ sử dụng đất quy hoạch khu vực phường Phú Thượng thể hiện các chức năng theo định hướng của phân đoạn 2.
Phân đoạn 2 được xác định là khu vực trung tâm của phân khu đô thị sông Hồng, với chức năng công cộng văn hóa, thương mại dịch vụ và các không gian cảnh quan. Định hướng là tái thiết mạnh mẽ, bổ sung các chức năng thương mại, dịch vụ, thiết chế văn hóa tập trung, định hình đô thị hướng về sông.
Chỉ tiêu quy hoạch kiến trúc gồm tầng cao tối đa 30–45 tầng; mật độ xây dựng khu dịch vụ công cộng 60%, nhóm nhà ở 35–40%, công viên công cộng 5%, công viên chuyên đề 25%.
Hiện trạng khu vực có bối Nhật Tân Tứ Liên – Bạch Đằng với cao trình 10,5 m đến 11 m. Đây là tuyến đê bối thuộc diện không được nâng cao và không xây mới theo nguyên tắc an toàn lũ của đồ án.
Dự án thành phần công viên Phú Thượng
Dự án thành phần gắn trực tiếp với địa bàn là dự án số 10: Công viên Phú Thượng, thuộc phân đoạn 2.
Điểm đáng chú ý là công viên công cộng phường Phú Thượng nằm trong nhóm tám hạng mục ưu tiên của giai đoạn 2026–2030 theo tiến độ dự kiến, cùng với:
- Trục đại lộ cảnh quan hai bên sông.
- Kè và chỉnh trị lòng, bờ sông hai bên sông.
- Công viên tại bãi sông phường Hồng Hà.
- Khu vực “phòng khách đô thị”.
- Khu đô thị định cư tại phường Lĩnh Nam.
- Khu đô thị định cư tại phường Long Biên.
- Dự án giải phóng mặt bằng độc lập.
Trong 11 dự án công viên của toàn dự án, chỉ có hai dự án được xếp vào nhóm ưu tiên giai đoạn đầu là công viên Phú Thượng và công viên bãi sông Hồng Hà. Điều này cho thấy khu vực này được xác định là nơi tạo hình ảnh sớm nhất cho toàn trục.
Giai đoạn 2030–2038 sẽ hoàn thành các dự án thành phần còn lại.
Làng xóm trên địa bàn
Phường Phú Thượng không có cụm làng nào được liệt kê riêng trong danh sách 12 cụm làng lâu đời, làng nghề và làng nghề truyền thống của toàn phân khu.
Tuy nhiên phường nằm ngay sát cụm làng Nhật Tân – Tứ Liên thuộc phường Hồng Hà, cụm làng đông dân nhất với 53.000 người và 15.900 hộ, thuộc diện tái thiết.
Khu vực “phòng khách đô thị” được xác định là phía ngoài đê Hữu sông Hồng, bên trong đường Vành đai II, đoạn từ cầu Nhật Tân đến cầu Vĩnh Tuy. Nút giao cầu Nhật Tân nằm ở cuối đoạn tuyến qua phường Phú Thượng, tức phường nằm ở ranh giới phía Bắc của khu vực này.
Tác động tới dân cư trên địa bàn chủ yếu đến từ phạm vi chỉ giới đường đỏ của tuyến và khu vực nút giao cầu Nhật Tân.
Quỹ đất tái định cư
Phường Phú Thượng nằm trong nhóm năm địa bàn không có quỹ đất tái định cư phía bên trong đê, cùng với Thiên Lộc, Hồng Hà, Bồ Đề và Long Biên.
Khi bố trí tái định cư, người dân dự kiến được sắp xếp vào khu đô thị đa mục tiêu và khu định cư tập trung của Thành phố. Phú Thượng xuất hiện trong danh sách phục vụ của năm khu, ngang với phường Hồng Hà và nhiều nhất trong 16 phường xã.
| Khu | Quy mô | Dự kiến bố trí | Mốc hoàn thành |
|---|---|---|---|
| Khu đô thị đa mục tiêu Thư Lâm – Đông Anh | ~736,84 ha | ~9.000 lô đất thấp tầng và ~23.000 căn hộ | Đất thấp tầng chậm nhất Quý II/2027; toàn bộ năm 2030 |
| Khu đô thị đa mục tiêu Lĩnh Nam | ~169,5 ha | ~14.500 căn hộ tái định cư, nhà ở xã hội | Chậm nhất Quý I/2030 |
| Khu đô thị đa mục tiêu Bồ Đề – Long Biên – Bát Tràng | ~270,68 ha | ~10.500 căn hộ tái định cư, nhà ở xã hội | Hoàn thành toàn bộ trong năm 2030 |
| Khu định cư Long Biên – Bồ Đề | ~201 ha | ~25.000 căn hộ chung cư | Chậm nhất Quý I/2030 |
| Khu định cư Lĩnh Nam | ~101 ha | ~12.500 căn hộ chung cư | Chậm nhất Quý I/2030 |
Với hộ có nhu cầu đất ở thấp tầng thay vì căn hộ, phương án duy nhất là Khu đô thị đa mục tiêu Thư Lâm – Đông Anh với khoảng 9.000 lô. Đây cũng là khu có mốc bàn giao đất sớm nhất, chậm nhất Quý II/2027.
Nguyên tắc của Thành phố là ưu tiên tối đa việc duy trì địa bàn sinh sống, sinh kế và sự gắn kết cộng đồng, đồng thời bảo đảm khu tái định cư có điều kiện sống bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ.
Chính sách bồi thường và hỗ trợ
Người dân bị thu hồi đất trên địa bàn được áp dụng chính sách bồi thường, hỗ trợ đặc thù theo Luật Thủ đô, Nghị quyết số 254/2025/QH15 và số 258/2025/QH15 của Quốc hội, Nghị quyết số 36/2026/NQ-HĐND và Quyết định số 40/2026/QĐ-UBND.
- Bồi thường về đất: bằng 02 lần mức quy định đối với đất có đủ điều kiện pháp lý.
- Hỗ trợ chuyển đổi nghề: đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm bằng 05 lần giá đất nông nghiệp.
- Hỗ trợ tái định cư: nếu được bồi thường về đất không đủ mua suất tái định cư tối thiểu thì được Nhà nước hỗ trợ để đủ mua.
- Quyền tái định cư mở rộng: hộ nhiều thế hệ, nhiều cặp vợ chồng đủ điều kiện tách hộ được thêm suất tái định cư cho từng hộ.
- Nguyên tắc thời gian: bố trí tái định cư phải hoàn thành trước khi có quyết định thu hồi đất; chỉ di dời khi đã bố trí nơi ở mới.
UBND Thành phố cũng cam kết đôn đốc các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ xây dựng khu tái định cư và quỹ nhà tái định cư phục vụ dự án.
Điều người dân trên địa bàn cần lưu ý
Hồ sơ đang ở giai đoạn lấy ý kiến, chưa được phê duyệt. Với phường Phú Thượng có bốn điểm cần lưu ý.
- Khu vực nút giao cầu Nhật Tân: tuy chỉ bổ sung hai nhánh rẽ phải, khu vực nút giao vẫn có phạm vi chiếm dụng riêng.
- Đoạn từ cầu, hầm Tàm Xá đến bến đò Phú Xá: đoạn đi sát mép sông với kết cấu cầu cạn và tường chắn, có phạm vi thi công đặc thù.
- Không có quỹ đất tái định cư trong đê: người dân cần tìm hiểu kỹ các phương án tại năm khu đô thị và khu định cư nêu trên.
- Bản vẽ 1/5000 chỉ mang tính định hướng: ranh giới, quy mô và chức năng từng ô đất sẽ được xác định chính xác ở bước quy hoạch chi tiết 1/500.
Hồ sơ cũng nêu dọc theo và cắt qua tuyến đường hiện có các công trình kỹ thuật ngầm và nổi như tuyến điện, tuyến thông tin, cáp quang. Khi lập dự án cần thỏa thuận với cơ quan quản lý các công trình này.
Cách góp ý
Việc lấy ý kiến bắt đầu từ ngày 7/9/2026. Phường Phú Thượng thuộc 16 phường, xã trong ranh giới quy hoạch nên được lấy ý kiến trực tiếp.
- Cộng đồng dân cư: hồ sơ kèm Phiếu lấy ý kiến được niêm yết tại trụ sở UBND phường hoặc điểm sinh hoạt công cộng; thời gian góp ý 20 ngày kể từ khi công khai.
- Cơ quan, tổ chức: có ý kiến bằng văn bản trong 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ.
- Góp ý trực tuyến: qua Phiếu ý kiến điện tử trên trang thông tin điện tử của địa phương.
- Phiếu hợp lệ: phải có dấu xác nhận của chính quyền địa phương.
Với người dân thuộc diện phải di dời, nội dung nên nêu cụ thể khi góp ý là nguyện vọng về địa điểm tái định cư, loại hình nhà ở mong muốn và các vấn đề về duy trì sinh kế sau khi chuyển đi.
Tài liệu hồ sơ quy hoạch (bản gốc)
Tài liệu dưới đây trích từ hồ sơ lấy ý kiến bản dấu đỏ do Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội lập. Bấm Xem để mở tài liệu trong tab mới, hoặc Tải về để lưu bản đầy đủ.
- Quy Hoạch TP.HCM Tầm Nhìn 100 Năm: Hiện Trạng Sau Hợp Nhất Và Cấu Trúc “cao – Thấp – Biển”
- Sóng Đầu Tư Công Và Hạ Tầng Giao Thông Định Hình Lại Bản Đồ Tăng Trưởng Kinh Tế Việt Nam
- Tây Bắc TP.HCM “Chuyển Mình”: Chuẩn Bị Khởi Công Siêu Dự Án 880 ha Vinhomes Sài Gòn Park Hóc Môn
- HĐND TP.HCM Chính Thức Thông Qua Đề Án Thành Lập Thêm 29 Phường
- Chính sánh Vinhomes Priority
Zalo