Quy hoạch tổng thể TP.HCM thời kỳ 2025–2050, tầm nhìn 100 năm đặt mục tiêu theo ba mốc thời gian và kèm một bộ chỉ tiêu khá chi tiết về kinh tế, xã hội, dân số và đất đai. Bài viết tổng hợp tầm nhìn chiến lược, bốn trụ cột, mục tiêu từng mốc, các con số GRDP và dân số, đồng thời chỉ rõ một điểm mà người đọc cần biết: hai tài liệu trong cùng bộ hồ sơ đưa ra hai bộ dự báo khác nhau cho năm 2050.
Tầm nhìn chiến lược của đồ án
Đề cương xác định tầm nhìn: TP.HCM là siêu đô thị bền vững, sáng tạo và đáng sống hàng đầu khu vực châu Á – Thái Bình Dương, phát triển hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, bảo vệ môi trường, công bằng xã hội và gìn giữ, phát huy các giá trị văn hóa.
Báo cáo của liên danh tư vấn diễn đạt cụ thể hơn theo mốc 100 năm: định vị thành phố là siêu đô thị toàn cầu có năng lực cạnh tranh, đổi mới sáng tạo, chất lượng sống cao và khả năng thích ứng dài hạn. Điểm chung của hai cách diễn đạt là đặt chất lượng sống ngang hàng với tăng trưởng, thay vì coi nó là kết quả phái sinh.
Bốn trụ cột của tầm nhìn 100 năm
Tầm nhìn dài hạn được đặt trên bốn trụ cột. Bốn trụ cột này quyết định cách phân bổ nguồn lực trong toàn bộ đồ án.
- Lấy con người làm trung tâm: mọi chỉ tiêu về không gian, hạ tầng và dịch vụ quy về khả năng tiếp cận của người dân.
- Xây dựng hệ sinh thái kinh tế đổi mới sáng tạo tích hợp: liên thông tài chính, công nghệ, sản xuất và logistics thành một chuỗi, thay vì các mảng rời.
- Kiến tạo môi trường chính sách mở: cơ chế linh hoạt đủ để thu hút vốn, nhân lực và công nghệ trong cạnh tranh khu vực.
- Phát triển hệ thống hạ tầng và phân vùng sẵn sàng cho tương lai: hạ tầng dẫn dắt cấu trúc phát triển chứ không chạy theo sau.
Mục tiêu đến năm 2050 theo Đề cương
Đề cương đặt mục tiêu đến năm 2050, TP.HCM trở thành đô thị nằm trong nhóm 100 thành phố có chất lượng sống tốt nhất thế giới, có bản sắc đặc trưng, là trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại, dịch vụ, logistics, du lịch, giáo dục, y tế, khoa học – công nghệ và đổi mới sáng tạo quan trọng của khu vực châu Á – Thái Bình Dương.
Thành phố được xác định là đầu mối giao thương quốc tế, cửa ngõ kết nối ra biển của vùng và quốc gia; giữ vai trò động lực tăng trưởng và đầu tàu phát triển của cả nước; là trung tâm lan tỏa phát triển qua các hành lang kinh tế Bắc – Nam và Đông – Tây.
Về chất lượng sống, mục tiêu là người dân có thu nhập và chất lượng sống cao thuộc nhóm dẫn đầu khu vực Đông Nam Á, được thụ hưởng môi trường sống an toàn, nhân văn và giàu bản sắc.
Ba mốc phát triển: 2030, 2045 và 2075
Báo cáo tư vấn chia lộ trình thành ba chặng, mỗi chặng có định vị cạnh tranh riêng. Cách chia này giúp phân biệt việc phải làm ngay với việc chỉ có ý nghĩa ở tầm dài hạn.
| Mốc | Định vị mục tiêu |
|---|---|
| Đến 2030 | Nhóm đô thị tăng trưởng nhanh của Đông Nam Á; hình thành các cụm ngành quy mô khu vực trong lĩnh vực số, đổi mới sáng tạo, công nghệ cao và dịch vụ; nâng cấp hạ tầng đô thị, giao thông và kết nối vùng |
| Đến 2045 | Trung tâm công nghệ và dịch vụ quan trọng của châu Á; có năng lực thu hút nhân tài trong nước và quốc tế; phát triển đô thị thông minh, xanh, hiện đại và có bản sắc |
| Đến 2075 và xa hơn | Mô hình siêu đô thị toàn cầu; kinh tế tăng trưởng dựa trên đổi mới sáng tạo; môi trường đô thị hài hòa, công bằng xã hội và giá trị văn hóa được bảo tồn |
Dự báo dân số và quy mô kinh tế đến 2030
Mốc 2030 là chặng gần nhất nên các con số cụ thể nhất. Dân số dự kiến đạt khoảng 16 triệu người, gồm dân cư thường trú và dân số quy đổi. GRDP khoảng 120 tỷ USD, đòi hỏi tốc độ tăng trưởng liên tục trên 10% mỗi năm.
Con số tăng trưởng hai chữ số duy trì liên tục là ràng buộc nặng nhất trong toàn bộ bộ chỉ tiêu. Nó giải thích vì sao đồ án nhấn mạnh phải tìm động lực tăng trưởng mới thay vì mở rộng mô hình cũ.
Bộ chỉ tiêu kinh tế
| Chỉ tiêu | Giá trị mục tiêu |
|---|---|
| GRDP bình quân đầu người năm 2030 | tối thiểu 14.000 USD |
| GRDP bình quân đầu người năm 2035 | 25.000 USD |
| GRDP bình quân đầu người năm 2045 | 75.000 USD |
| GRDP bình quân đầu người năm 2075 | 100.000 USD |
| Tổng vốn đầu tư xã hội bình quân 5 năm | 35 – 40% GRDP |
| Đóng góp của TFP vào tăng trưởng | 60% |
| Tỷ trọng kinh tế số trong GRDP (2035) | khoảng 60% |
| Tổng chi xã hội cho R&D | 2 – 3% GRDP |
| Ngân sách hằng năm cho khoa học, công nghệ, chuyển đổi số | ít nhất 4 – 5% |
| Tốc độ tăng năng suất lao động xã hội bình quân | khoảng 8%/năm |
Ba chỉ tiêu đáng chú ý nhất là TFP 60%, kinh tế số 60% GRDP và năng suất lao động tăng 8% mỗi năm. Cả ba đều đo chất lượng tăng trưởng chứ không đo quy mô — đúng với định hướng chuyển khỏi mô hình dựa vào lao động giá rẻ và mở rộng đất đai.
Bộ chỉ tiêu xã hội
Nhóm chỉ tiêu xã hội nhấn mạnh khả năng tiếp cận dịch vụ, không chỉ là mức thu nhập. Đây là cách cụ thể hóa trụ cột “lấy con người làm trung tâm”.
- Chỉ số phát triển con người HDI: trên 0,8.
- Bảo hiểm y tế: bao phủ toàn dân vào năm 2030; mở rộng bảo hiểm xã hội.
- Giáo dục: nâng tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia; bảo đảm tối thiểu 300 phòng học trên 10.000 dân trong độ tuổi đi học.
- Nhân lực: tăng tỷ lệ lao động có trình độ cao đẳng, đại học; tăng tỷ lệ học sinh, sinh viên theo học ngành khoa học cơ bản, kỹ thuật và công nghệ.
- Giảm nghèo: phấn đấu không còn hộ nghèo theo chuẩn nghèo Thành phố.
- Y tế: tăng năng lực hệ thống y tế toàn thành phố.
Hai bộ dự báo khác nhau cho năm 2050
Đây là điểm người đọc cần nắm rõ. Bộ hồ sơ có hai tài liệu đưa ra hai bộ dự báo khác nhau cho cùng mốc 2050, do khác thời điểm lập và khác cơ sở tính.
| Chỉ tiêu năm 2050 | Theo Đề cương (Quyết định 2754, 13/5/2026) | Theo báo cáo tư vấn VIUP – BCG (6/2026) |
|---|---|---|
| Dân số | 20 – 22 triệu người (thường trú và tạm trú trên 6 tháng; chưa gồm tạm trú dưới 6 tháng và khách vãng lai quy đổi) | 22 – 25 triệu người |
| GRDP | khoảng 1.200 tỷ USD (trong điều kiện thuận lợi nhất) | khoảng 800 tỷ USD |
| Đất xây dựng đô thị | 290.000 – 320.000 ha | 290.000 – 320.000 ha |
| Tăng trưởng GRDP bình quân | tối thiểu 10%/năm giai đoạn 2025 – 2050 | trên 10%/năm |
Khác biệt về dân số phần lớn đến từ cơ sở tính: Đề cương loại trừ dân số tạm trú dưới 6 tháng và khách vãng lai quy đổi, còn báo cáo tư vấn tính rộng hơn. Khác biệt về GRDP lớn hơn nhiều và phản ánh hai kịch bản tăng trưởng khác nhau.
Bản thân Đề cương cũng ghi chú rằng các chỉ số nêu trong đó sẽ được nghiên cứu, xác định cụ thể trong quá trình lập quy hoạch. Vì vậy khi gặp một con số về TP.HCM năm 2050, cần xem nó trích từ tài liệu nào.
Quy mô đất đai và hệ quả với quản lý phát triển
Cả hai tài liệu thống nhất đất xây dựng đô thị đến 2050 khoảng 290.000 – 320.000 ha. Đây là con số rất lớn và kéo theo ba yêu cầu quản lý được nêu trực tiếp trong hồ sơ.
Quy mô dân số lớn yêu cầu phân bố lại dân cư, việc làm và dịch vụ theo vùng chức năng. Quy mô kinh tế yêu cầu tổ chức lại các chuỗi giá trị chiến lược. Nhu cầu đất xây dựng lớn yêu cầu kiểm soát sử dụng đất, ưu tiên tái thiết và nén đô thị tại khu vực có giao thông công cộng, đồng thời hạn chế mở rộng cơ học vào vùng trữ nước, vùng thấp trũng và vùng bảo tồn.
Sơ đồ định hướng sử dụng đất được in trên hai tờ nối nhau, thể hiện phân bổ các loại đất trên toàn địa bàn. Đây là bản vẽ cụ thể hóa con số 290.000 – 320.000 ha thành vị trí thực tế trên mặt đất.
Quan điểm lập quy hoạch chi phối bộ chỉ tiêu
Đề cương nêu một loạt quan điểm, trong đó có ba điểm ảnh hưởng trực tiếp tới cách hiểu bộ chỉ tiêu. Thứ nhất, quy hoạch phải bảo đảm mức tăng trưởng kinh tế hai con số trong nhiều năm, xác lập mô hình tăng trưởng mới lấy khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số làm động lực chính.
Thứ hai, quy hoạch phải có tính linh hoạt, phù hợp với nhu cầu phát triển thực tiễn, nhằm tạo điều kiện đẩy nhanh các dự án phát triển đô thị và thu hút đầu tư. Thứ ba, phải khai thác tối đa thế mạnh và cộng hưởng tiềm năng của các khu vực trong không gian kinh tế mới sau khi sáp nhập và thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp.
Các chỉ tiêu và định hướng trong bài thuộc hồ sơ đang trong quá trình lập, chưa phải quy hoạch đã được phê duyệt, và còn được nghiên cứu, xác định cụ thể ở các bước tiếp theo.
Cập nhật tháng 9/2026: tầm nhìn và kịch bản tăng trưởng mới
Báo cáo định hướng tháng 9/2026 phát biểu tầm nhìn 100 năm bằng một câu: “Đô thị toàn cầu, thông minh, hiện đại, toàn diện, sánh ngang các đô thị hàng đầu thế giới”. Mô hình tổng thể đi kèm là “một siêu đô thị quốc tế, 5 cực động lực, 5 hệ liên kết, 5 trung tâm vệ tinh và 10 vùng quản trị phát triển”.
Ba mốc được giữ nguyên nhưng diễn đạt cụ thể hơn. Đến 2030: đô thị văn minh, hiện đại, nổi trội ở khu vực Đông Nam Á. Đến 2045: trung tâm kinh tế, văn hóa xã hội, khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo của châu Á. Từ 2075 trở đi: đô thị toàn cầu, thông minh, hiện đại, phát triển toàn diện.
Về tăng trưởng, BCG dự báo GRDP giai đoạn 2025–2030 tăng 10,5–11,5%/năm. Mức nền khoảng 5,5%/năm được cộng thêm phần đóng góp của mười nhóm ngành, mỗi nhóm từ 0,28 đến 0,95 điểm phần trăm; lớn nhất là sản xuất tiên tiến (0,85–0,95 điểm). Thuyết minh tổng hợp v2 (7/2026) chọn kịch bản 2 với GRDP bình quân đầu người 14.400–15.100 USD năm 2030, 25.400–26.900 USD năm 2035 và 78.700–84.300 USD năm 2045.
Dân số và đất xây dựng: bộ số mới nhất
Báo cáo tháng 9 đưa ra bộ dự báo dân số của BCG với dân số nền năm 2025 là 13,80 triệu người. Tiêu đề trang ghi: “Năm 2045, TP.HCM sẽ là siêu đô thị đáp ứng khoảng 25 triệu dân số”. Đây là số “ước tính sơ bộ”.
| Năm | Dân số trung bình (triệu) | Dân số quy đổi (triệu) | Đất xây dựng (ha) | Chỉ tiêu (m²/người) |
|---|---|---|---|---|
| 2030 | 15,1 | 18,1 | 280.000 – 290.000 | 150 – 155 |
| 2035 | 17,0 | 20,5 | 305.000 – 315.000 | 145 – 150 |
| 2040 | 18,8 | 23,1 | — | — |
| 2045 | 20,4 | 25,0 | 350.000 – 362.000 | 140 – 145 |
| 2050 | 21,6 | 27,0 | 365.000 – 380.000 | 135 – 140 |
Dân số quy đổi gồm cả khách du lịch và khách vãng lai. So với hai bộ dự báo nêu ở phần trên, con số dân số trung bình 21,6 triệu năm 2050 nằm trong vùng giao của bộ Đề cương (20–22 triệu) và bộ báo cáo tư vấn tháng 6 (22–25 triệu). Thuyết minh tổng hợp v2 dùng 22,25 triệu.
Thay đổi lớn hơn nằm ở đất xây dựng: quỹ đất xây dựng toàn thành phố năm 2050 được nâng lên 365.000–380.000 ha, trong khi chỉ tiêu bình quân giảm dần từ 150–155 m²/người (2030) xuống 135–140 m²/người (2050), tức đô thị nén hơn theo thời gian.
Báo cáo tháng 9/2026 vẫn là tài liệu dự thảo phục vụ lấy ý kiến. Quy hoạch tổng thể TP.HCM thời kỳ 2025–2050, tầm nhìn 100 năm chưa được phê duyệt, các con số có thể tiếp tục điều chỉnh.
Tài liệu hồ sơ quy hoạch (bản gốc)
Tài liệu dưới đây trích từ hồ sơ Quy hoạch tổng thể TP.HCM thời kỳ 2025–2050, tầm nhìn 100 năm, do Viện Quy hoạch Đô thị và Nông thôn Quốc gia phối hợp Boston Consulting Group lập. Bấm Xem để mở tài liệu trong tab mới, hoặc Tải về để lưu bản đầy đủ.
- Cập Nhật Tiến Độ Vinhomes Sài Gòn Park Hóc Môn Tháng 9/2026: Tăng Tốc Thi Công Ngày Đêm
- Á Đông Land – chính thức phân phối F1 dự án Vinhomes Green Paradise
- Kỷ Nguyên Đường Sắt Tốc Độ Cao: “Cú Hích” Vạn Tỷ Thay Đổi Vị Thế Vinhomes Hai Van Bay
- Sẵn Sàng “Lên Dây Cót” Nhập Cuộc Giải Bơi Kình Ngư Vinhomes Grand Park 2024
- Quy Hoạch TP.HCM Tầm Nhìn 100 Năm: Chất Lượng Sống, Nhà Ở Và Hạ Tầng Xã Hội Đa Tầng
Zalo