Định Hướng 10 Phân Vùng Phát Triển Của TP.HCM Theo Dự Thảo Quy Hoạch Tổng Thể Tầm Nhìn 100 Năm

Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đang tổ chức lấy ý kiến rộng rãi đối với đồ án dự thảo Quy hoạch tổng thể Thành phố Hồ Chí Minh thời kỳ 2025 – 2050, tầm nhìn đến 100 năm. Với phạm vi ranh giới lập quy hoạch toàn bộ diện tích khoảng 6.772 km2 bao gồm 168 đơn vị hành chính (gồm 113 phường, 54 xã, đặc khu Côn Đảo) cùng các phần khai thác lấn biển theo định hướng phát triển kinh tế, bản quy hoạch đặt ra những mục tiêu tăng trưởng và dân số rất lớn. Cụ thể, quy mô dân số dự kiến sẽ tăng từ 15,5 – 16 triệu người vào năm 2030, đạt 20 – 21 triệu người vào năm 2045 và khoảng 22 – 25 triệu người vào năm 2050 (nếu tính cả lực lượng lao động, học tập và khách du lịch, dân số quy đổi có thể đạt khoảng 27,8 triệu người).

Cùng với đó, tầm nhìn chiến lược đặt mục tiêu GRDP bình quân đầu người đạt ít nhất 14.000 USD vào năm 2030, hướng tới đô thị toàn cầu với GRDP bình quân đầu người tối thiểu 100.000 USD sau năm 2075. Để hiện thực hóa tầm nhìn dài hạn này, điểm thay đổi mang tính bước ngoặt của đồ án là thiết lập khung quản lý lãnh thổ mới thông qua việc chia toàn bộ không gian thành 10 phân vùng phát triển tại TPHCM thay vì chỉ phụ thuộc vào địa giới hành chính truyền thống.

Chi tiết định hướng 10 phân vùng phát triển của siêu đô thị

Hệ thống 10 vùng phát triển được phân chia dựa trên chức năng chủ đạo, điều kiện đất đai, hạ tầng, môi trường và yêu cầu kiểm soát riêng biệt, tạo cơ sở khoa học để phân bổ dân cư, việc làm, công nghiệp, dịch vụ và định hướng đầu tư hạ tầng:

Vùng 1: Lõi đô thị – tài chính – quản trị – di sản

Không gian trọng tâm: Khu vực Sài Gòn, Chợ Lớn, Thủ Thiêm và hai bờ sông Sài Gòn.
Chức năng và định hướng: Trung tâm điều hành và hình ảnh quốc tế của thành phố, tập trung vào tài chính, dịch vụ cao cấp, văn hóa, di sản, đối ngoại.
Nhiệm vụ quản trị: Kiểm soát mật độ và tải hạ tầng; tái thiết đô thị theo mô hình TOD và không gian ngầm; tăng không gian công cộng ven sông; tổ chức lại giao thông trung tâm dựa trên metro, buýt nhanh, đường thủy và đi bộ.

Vùng 2: Đổi mới sáng tạo phía Đông

Không gian trọng tâm: Thủ Đức, Dĩ An, Thuận An và khu vực kết nối sân bay Long Thành.
Chức năng và định hướng: Cực tăng trưởng về công nghệ cao, R&D, đại học, kinh tế số, đô thị tri thức, fintech và doanh nghiệp khởi nghiệp.
Nhiệm vụ quản trị: Thúc đẩy liên kết viện – trường – doanh nghiệp; phát triển các khu TOD quanh metro; ưu tiên hạ tầng số và phòng thí nghiệm; chuyển đổi các khu công nghiệp cũ tại Dĩ An, Thuận An thành đô thị công nghiệp tri thức; hạn chế nhà ở tự phát.

Vùng 3: Tây – Tây Nam, cửa ngõ Đồng bằng sông Cửu Long

Không gian trọng tâm: Đầu mối giao thông Tân Kiên và các khu vực cửa ngõ kết nối miền Tây.
Chức năng và định hướng: Trung tâm logistics, y sinh, công nghiệp sạch, đô thị thích ứng nước và đầu mối giao thông vùng.
Nhiệm vụ quản trị: Kiểm soát đô thị hóa lan tỏa về phía Tây; phát triển logistics nông sản và hàng tiêu dùng; tổ chức kết nối với Long An, Tiền Giang, Cần Thơ; giữ vai trò vùng đệm nước và thoát lũ.

Vùng 4: Đô thị công nghiệp – dịch vụ Bình Dương

Không gian trọng tâm: Khu vực Bình Dương cũ.
Chức năng và định hướng: Hậu phương sản xuất hiện đại của siêu đô thị, chuyển dịch từ công nghiệp truyền thống sang hệ sinh thái công nghiệp – đô thị – dịch vụ.
Nhiệm vụ quản trị: Nâng cấp khu công nghiệp hiện hữu thành mô hình sinh thái, công nghệ cao; bổ sung nhà ở xã hội, y tế, giáo dục; giảm thâm dụng lao động.

Vùng 5: Vùng sinh thái và dự trữ phát triển

Không gian trọng tâm: Phía Bắc, Tây Bắc Bình Dương và Đông Nam Vũng Tàu.
Chức năng và định hướng: Không gian cân bằng sinh thái, nông nghiệp công nghệ cao, trữ nước và quỹ đất dự trữ dài hạn.
Nhiệm vụ quản trị: Kiểm soát đô thị hóa tự phát; bảo vệ hệ thống rừng, hồ, mặt nước và đất nông nghiệp chiến lược; phát triển năng lượng tái tạo và du lịch sinh thái phù hợp.

Vùng 6: Vùng phía Nam, Nhà Bè – Hiệp Phước

Không gian trọng tâm: Nhà Bè và Hiệp Phước.
Chức năng và định hướng: Cực đô thị – cảng – logistics phía Nam, đóng vai trò trung gian kết nối lõi trung tâm với Cần Giờ và hệ thống cảng biển.
Nhiệm vụ quản trị: Tái cấu trúc không gian theo hướng đô thị dịch vụ – logistics – cảng; kiểm soát rủi ro ngập tại vùng đất thấp; đẩy mạnh giao thông thủy, đường sắt và đường bộ kết nối.

Vùng 7: Vùng sinh thái biển Cần Giờ

Không gian trọng tâm: Huyện Cần Giờ.
Chức năng và định hướng: Lá chắn sinh thái và dự trữ sinh quyển, tập trung bảo tồn rừng ngập mặn, kinh tế biển xanh và du lịch sinh thái có kiểm soát.
Nhiệm vụ quản trị: Tuân thủ nghiêm ngặt sức chịu tải sinh thái; kiểm soát chặt chẽ dân số, hạ tầng và xây dựng; nói không với đô thị hóa đại trà.

Vùng 8: Vùng bao phủ các khu cảng biển – logistics – công nghiệp – năng lượng

Không gian trọng tâm: Khu vực Cái Mép – Thị Vải.
Chức năng và định hướng: Cửa ngõ hàng hải quốc tế, trung tâm cảng nước sâu, logistics quốc tế, khu thương mại tự do (FTZ), công nghiệp cảng và năng lượng quy mô quốc gia – quốc tế.
Nhiệm vụ quản trị: Tập trung vận hành cảng quốc tế và FTZ; chuyển đổi công nghệ sạch; phát triển hạ tầng kết nối đa phương thức với Bình Dương, TP.HCM và Long Thành.

Vùng 9: Vùng du lịch biển Vũng Tàu – Long Hải – Hồ Tràm

Không gian trọng tâm: Dải ven biển Vũng Tàu – Long Hải – Hồ Tràm.
Chức năng và định hướng: Chuỗi đô thị du lịch biển chất lượng cao, phát triển nghỉ dưỡng, chăm sóc sức khỏe, kinh tế đêm và thể thao biển.
Nhiệm vụ quản trị: Hạn chế tối đa bê tông hóa dải ven biển; tổ chức giao thông đồng bộ kết nối với Cái Mép, Long Thành và trung tâm TP.HCM.

Vùng 10: Đặc khu Côn Đảo

Không gian trọng tâm: Quần đảo Côn Đảo.
Chức năng và định hướng: Đặc khu sinh thái – di sản – quốc phòng, phát triển du lịch cao cấp có kiểm soát và yên tĩnh.
Nhiệm vụ quản trị: Giới hạn số lượng dân số và du khách; xây dựng mô hình đảo xanh nhằm bảo tồn tuyệt đối hệ sinh thái biển đảo và các giá trị lịch sử.

Ý nghĩa chiến lược của mô hình 10 phân vùng trong tầm nhìn thế kỷ

Việc quy hoạch thành phố thành 10 phân vùng phát triển đánh dấu một bước chuyển mình tư duy quản trị đô thị từ “quản lý hành chính tĩnh” sang “quản lý không gian sinh thái – kinh tế động”. Sự phân định rạch ròi này giúp giải quyết các điểm nghẽn về quá tải hạ tầng tại khu nội đô lịch sử, đồng thời khai phóng tiềm năng đặc thù của từng tiểu vùng từ công nghệ cao, logistics hàng hải cho đến bảo tồn sinh quyển.

Thông qua việc gắn kết chặt chẽ các chỉ tiêu kinh tế lớn (như tỷ trọng kinh tế số chiếm 40% GRDP vào năm 2030 và 60% vào năm 2035) cùng việc hoàn thiện hạ tầng chiến lược (như 200 km đường sắt đô thị), chiến lược phân vùng này sẽ tạo ra khung pháp lý và không gian vững chắc để Thành phố Hồ Chí Minh vươn lên trở thành một siêu đô thị toàn cầu, thông minh, đáng sống và phát triển bền vững trong thế kỷ tới.

Cập nhật tháng 9/2026: sơ đồ 10 vùng quản trị phát triển

Báo cáo định hướng tổng thể tháng 9/2026 của liên danh tư vấn VIUP – BCG – NIKKEN giữ nguyên hệ thống 10 vùng và gọi tên chính thức là “10 vùng quản trị phát triển” – lớp cuối cùng trong mô hình “1 siêu đô thị – 5 cực động lực – 5 hệ liên kết – 5 trung tâm vệ tinh – 10 vùng quản trị”.

quản lý phát triển lãnh thổ của TP.HCM mới, mỗi vùng xác định theo chức năng chủ đạo, điều kiện đất đai, hạ tầng, môi trường, bản sắc và yêu cầu kiểm soát phát triển.

Danh sách trên sơ đồ mới gồm: vùng lõi đô thị – tài chính – quản trị – di sản; vùng đổi mới sáng tạo phía Đông (Thủ Đức – Dĩ An – Thuận An); vùng Tây – Tây Nam (cửa ngõ ĐBSCL); vùng đô thị công nghiệp – dịch vụ Bình Dương; vùng Bắc – Tây Bắc – Đông Nam sinh thái và dự trữ phát triển.

(Nhà Bè – Hiệp Phước); vùng sinh thái biển Cần Giờ; vùng cảng biển – logistics – công nghiệp – năng lượng Cái Mép – Thị Vải; vùng du lịch biển (Vũng Tàu – Long Hải – Hồ Tràm); đặc khu Côn Đảo.

Về dân số, bộ dự báo mới của BCG trong cùng báo cáo cho dân số trung bình 15,1 triệu người năm 2030 và 21,6 triệu người năm 2050; dân số quy đổi (kể cả khách du lịch, vãng lai) khoảng 27 triệu người năm 2050. Đây vẫn là số ước tính sơ bộ của hồ sơ dự thảo.

Chi tiết định hướng 10 phân vùng phát triển của siêu đô thị